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投资不过山海关?东北民企如何跨跨越“三座大山”

作者: 来源: 时间:2019-04-09

原标题:投资不过山海关?东北民企如何跨跨越“三座大山”

资料图:一处房地产项目正在建设中。中新社记者 韦亮 摄

东北民企纾困 如何跨越“三座大山”

中国新闻周刊记者/霍思伊

在今年全国两会上,“民营”“小微企业”被多次提及。《政府工作报告》也指出,目前实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解,营商环境和市场主体期待还有差距。

与上海、浙江、广东等市场化发育程度较高、民企传统较好的地区相比,在曾是“共和国长子”的东北三省,民企纾困更是面临着挑战。

辽宁省社科院副院长梁启东对《中国新闻周刊》指出,2015年至2018年连续四年,在每年的中国民营企业500强榜单中,东北三省的企业加起来只有9~10户,这个数字一直没有变化。其中,辽宁最多,能达到6~7户,吉林和黑龙江分别占1~2户。而浙江2018年入围的企业共有93家,其中杭州一市就有36家,广东入围数也达到了60家。可见,东北和江浙、广东等地还有很大的差距。

在梁启东看来,东北民营经济的问题,主要是龙头企业偏少、产业结构层次偏低、创新能力偏弱。

新一轮纾困政策出台

“两个毫不动摇”的表述再次出现在民企座谈会上。以座谈会为时间节点,全国各地政府、相关机构相继推出了新一轮民企纾困政策,东北也不例外。

去年10月8日,黑龙江省发布的《关于支持民营经济发展的若干意见》提出,从培育壮大市场主体、降低民营企业生产经营成本和加大金融、财税支持力度等8大方面列出了50条措施以支持民企发展。

随后,12月8日,辽宁省则发布了《关于加快民营经济发展的若干意见》,提出了推动民营企业由小变大、由大变强,并出台对金融机构支持民营企业发展的具体奖励措施。

接着12月17日,吉林省印发《关于全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的意见》(简称“40条”),涉及8方面40条举措。吉林省政法机关和省地方金融监督管理局、财政厅、科技厅、自然资源厅、市场监督管理厅、税务局等部门也结合各自的职能,分别出台了促进民营经济发展的具体举措。

随后地市一级也纷纷响应。例如,沈阳市在两个月内密集出台了《沈阳市促进民营经济发展若干政策措施》(“民企34条”)和《沈阳市关于进一步促进民营经济发展的若干意见》(“民企28条”)。

沈阳市委副书记、市长姜有为告诉《中国新闻周刊》,在中央召开座谈会之前,沈阳开始筹划民营经济“34条”,正好在会后不久,也就是去年11月25日出台。后来,为了落实座谈会精神,又在一个月后推出了“28条”。

《中国新闻周刊》综合比较了这一轮民企政策后发现,各地的政策大同小异,都相继出台了纾困基金和产业基金。只是由于地方财力不同,在支持力度上有所差异。

以纾困基金和产业基金为例,吉林省依托省金控集团和央企设立了总规模100亿元的吉林产业转型发展基金;辽宁没有在省级层面设立相关基金,只是提出了支持性意见;在沈阳,分别设立了100亿元产业转型发展基金和总规模为100亿元的上市公司纾困基金。

东北财经大学经济学院教授王玉霞向《中国新闻周刊》分析认为,这次东北的政策力度很大,但即便如此,由于浙江、上海和深圳等地的力度更大,而这些地区的营商环境又优于东北,所以人才和资本还是会倾向于流向珠三角和长三角地区。

给银行“下指标”

本轮纾困政策,解决中小企业融资难、融资贵成为重点。

沈阳市委副书记、市长姜有为表示,在东北,中小企业融资难、融资贵的现象突出,背后的成因很复杂。

首先是需求侧的原因,中小企业所处产业层次相对偏低,信用建设水平不高,此外有一些企业资产规模相对不大,可供抵押的资产不多;同时也有供给侧的原因,比如对中小微企业的金融服务、金融创新不足等问题。

辽宁省社科院副院长梁启东也认为,融资的关键在于企业信用。东北的诚信环境较差,有些小微企业普遍存在经营不规范、财务不透明、信用记录缺失等问题。甚至有些企业自身都没有建立完善的财务制度,个别企业的出发点就是钻银行空子。因此,这些企业连银行最低的贷款门槛都达不到。

另外,在东北,资本市场发育不足,中介组织缺乏,直接融资渠道不畅,很多企业家的融资意识也不强。

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